24.01.2007 Дмитрий Желвицкий
Введение платы за доступ к абонентской линии сложно назвать безукоризненным решением с точки зрения соответствия российскому законодательству. С 1 февраля 2007 года возможность выбора тарифного плана на местные звонки получат большинство российских абонентов сетей общего пользования, но операторы-монополисты постараются взимать с них плату даже при нулевом исходящем трафике. Чтобы экономия тех россиян, которые почти не пользуется стационарным телефоном, не оказалась слишком большой, Федеральная служба по тарифам (ФСТ) предусмотрела для «повременки» обязательную фиксированную составляющую, которую назвали «платой за абонентскую линию». В Москве, например, она равна 125 руб. в мес., а в Санкт-Петербурге? 130 руб. в мес. Эта же составляющая введена в «комбинированные» тарифные планы.
Санкт-Петербург
С 1 февраля 2007 года возможность выбора тарифного плана на местные звонки получат большинство российских абонентов сетей общего пользования, но операторы-монополисты постараются взимать с них плату даже при нулевом исходящем трафике. Чтобы экономия тех россиян, которые почти не пользуется стационарным телефоном, не оказалась слишком большой, Федеральная служба по тарифам (ФСТ) предусмотрела для «повременки» обязательную фиксированную составляющую, которую назвали «платой за абонентскую линию». В Москве, например, она равна 125 руб. в мес., а в Санкт-Петербурге – 130 руб. в мес. Эта же составляющая введена в «комбинированные» тарифные планы.
Забота регулятора о том, чтобы компании-монополисты имели хорошую динамику доходов, слишком очевидна. Однако есть сомнения в том, что принятые решения соответствуют действующему законодательству.
Татьяна Никифорова, юрист практики по правовой защите ИС, ИТ и массовых коммуникаций юридической фирмы «Байтен Буркхардт», проанализировала положения закона «О связи» и «Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи». Она пришла к следующему выводу: «Предоставление доступа к телефонной линии не является самостоятельной услугой телефонной связи, за которую оператор связи может требовать плату с абонентов в обязательном порядке».
По словам юриста, понятие «услуга телефонной связи» в Федеральном законе «О связи» непосредственно не раскрывается, но в нем имеется общее определение «услуга связи». Под нею подразумевается деятельность «по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений». Следовательно, и услуга телефонной связи, как частный случай услуги связи, заключается в совершении ряда действий, направленных на передачу тех или иных сообщений по сетям телефонной связи.
В «Правилах оказания услуг связи» под телефонной связью также понимаются услуги, связанные с передачей информации по сетям телефонной связи, а не само по себе предоставление доступа к телефонной сети. Согласно п. 9 этого документа, услуги телефонной связи подразделяются на услуги местной, внутризоновой, междугородной и международной связи. Смысл этих услуг раскрывается в «Правилах» через определения соответствующих видов телефонных соединений (местное, внутризоновое, междугородное и международное). При этом «телефонное соединение» определяется как «установленное в результате вызова взаимодействие между средствами связи, позволяющее абоненту и (или) пользователю передавать и (или) принимать голосовую и (или) неголосовую информацию».
В упомянутых Правилах под «предоставлением доступа к сети местной телефонной связи» понимаются «действия оператора связи по формированию абонентской линии и подключению с ее помощью пользовательского оборудования к местному телефонному узлу». Следовательно, эти действия не являются услугой телефонной связи. Соответствующие затраты оператора оплачиваются абонентом единовременно во время его подключения, и для этой услуги предусмотрен отдельный тариф.
Из логических заключений следует, что МРК планируют брать с абонентов плату без предоставления какой-либо услуги. Однако Никифорова предлагает не торопиться с таким выводом. Существует еще один документ, который служит оправданием новой системы тарификации. Осенью 2005 года Правительством России утвердило «Перечень услуг связи», тарифы на которые регулируются государством (постановление №637 от 24 октября 2005 года). В п. 7 «предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа» относится к услугам связи.
Как сообщила Никифорова, в начале 2006 года была предпринята судебная попытка оспорить правомерность решения Правительства. Гражданский иск о признании недействующим п. 7 «Перечня» дошел до Верховного суда. Заявитель посчитал, что этот пункт противоречит законам «О связи», «О защите прав потребителей» и «Правилам оказания услуг связи». Он отметил, что, согласно пп. 56 и 57 «Правил оказания услуг связи», оператору запрещено навязывать абоненту оказание на коммерческой основе иных услуг, кроме услуг телефонной связи, а также обусловливать оказание услуг телефонной связи оказанием иных услуг.
Однако Верховный суд не принял доводы заявителя. Он решил, что Правительство РФ принимало решение в рамках своей компетенции. Согласно ст. 28 закона «О связи», ему предоставлены полномочия по установлению перечня услуг связи, тарифы на которые регулируются государством. Верховный суд не снизошел до анализа понятия «услуга телефонной связи», а только указал, что упоминаемый «Перечень» утвержден во исполнение ст. 28 закона «О связи», детализирует норму этого закона и ей не противоречит.
«Какой бы спорной с правовой точки зрения ни была позиция Верховного суда, на практике отношения между операторами связи и абонентами будут строиться именно на ее основании», – заключает Никифорова.
Юрист компании «Кэпитал Лигал Сервисэз Интернэшнл Л. Л. К.» Алексей Никитин считает правомерным решение Верховного суда. По его мнению, в соответствии с ФЗ «О связи» перечень услуг общедоступной электросвязи, тарифы на которые регулируются государством, устанавливает Правительство РФ. Таким образом, решение ФСТ о введении платы за предоставление абонентской линии соответствует действующему законодательству.
Никитин напоминает, что в ранее действовавшем «Перечне услуг связи» среди составляющих платы за предоставление местного телефонного соединения также указывалась абонентская плата за предоставление абонентской линии. В то же время, по его мнению, из-за отсутствия в законе критериев обоснованности тарифов проанализировать соответствие установленных тарифов экономически целесообразным показателям очень сложно.
Если даже признать правомерным взимание платы за предоставление абонентской линии, то все равно непонятно, за что такая плата взимается. Например, за что должен платить «Северо-Западному Телекому» 780 руб. петербуржец, уезжающий с семьей в командировку на полгода? Судя по всему, размер суммы ежемесячного платежа за пользование абонентской линией определяется не какими-то необходимыми затратами, а стремлением максимизировать прибыль телефонных компаний. Конечно, можно юридически оправдать любые действия, в том числе плату за вход покупателя в торговый центр.
Юрий Матыцин, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС), предложил обратиться к самому регулятору с вопросом относительно законности введения Федеральной службой по тарифам платы за пользование телефонной линией. Представители антимонопольного ведомства даже не попытались проанализировать ситуацию, хотя в ней ясно прослеживается злоупотребление операторами монопольным положением на рынке. Так что межрегиональные компании электросвязи, которые совместно с ФСТ предложили новую систему тарификации, защищены со всех сторон.
Крупнейший телефонный оператор страны МГТС наряду с другими операторами, занимающими существенное положение на рынке, собирается запустить с февраля новые ТП. Они будут разными для абонентов, являющихся физическими и юридическими лицами.
Первый тарифный план для физических лиц, «Повременный», предусматривает плату за абонентскую линию в размере 125 руб. в мес. и стоимость 1 мин местного исходящего вызова на уровне 0,28 руб. Второй ТП, «Комбинированный», включает в себя абонентскую плату в размере 229 руб. (из них 125 руб. - за доступ к телефонной линии, а 104 руб. - за временной лимит 370 мин). Стоимость 1 мин разговора сверх лимита составляет 0,23 руб. Третий ТП, «Абонентский», реализует безлимитную схему расчетов. Выбрав его, абонент должен ежемесячно платить 380 руб. вне зависимости от того, сколько времени он занимает телефонную линию.
Для бюджетных организаций абонентская плата за пользование услугами МГТС составит 229 руб. в мес. (125 руб. + 104 руб.). В предоплаченный временной лимит входит 450 мин исходящего трафика. Каждая минута сверх установленного лимита обойдется в 0,23 руб.
Для хозрасчетных организаций абонентская плата будет равна 264 руб. (160 руб. - за пользование линией, 104 руб. - за временной лимит 450 мин). Сверх лимита плата за трафик составит 0,30 руб. за минуту.
В феврале абоненты московской городской сети получат уведомление о введении новых тарифных планов и счет за январь с формой для выбора тарифного плана. Если абонент не определится с выбором, то по умолчанию за ним будет сохранен абонентский ТП. По-видимому, он станет естественным выбором и для тех пользователей Internet, которые все еще подключены к Сети по технологии dial-up.
24.01.2007 Дмитрий Желвицкий
Введение платы за доступ к абонентской линии сложно назвать безукоризненным решением с точки зрения соответствия российскому законодательству. С 1 февраля 2007 года возможность выбора тарифного плана на местные звонки получат большинство российских абонентов сетей общего пользования, но операторы-монополисты постараются взимать с них плату даже при нулевом исходящем трафике. Чтобы экономия тех россиян, которые почти не пользуется стационарным телефоном, не оказалась слишком большой, Федеральная служба по тарифам (ФСТ) предусмотрела для «повременки» обязательную фиксированную составляющую, которую назвали «платой за абонентскую линию». В Москве, например, она равна 125 руб. в мес., а в Санкт-Петербурге? 130 руб. в мес. Эта же составляющая введена в «комбинированные» тарифные планы.
Санкт-Петербург
С 1 февраля 2007 года возможность выбора тарифного плана на местные звонки получат большинство российских абонентов сетей общего пользования, но операторы-монополисты постараются взимать с них плату даже при нулевом исходящем трафике. Чтобы экономия тех россиян, которые почти не пользуется стационарным телефоном, не оказалась слишком большой, Федеральная служба по тарифам (ФСТ) предусмотрела для «повременки» обязательную фиксированную составляющую, которую назвали «платой за абонентскую линию». В Москве, например, она равна 125 руб. в мес., а в Санкт-Петербурге – 130 руб. в мес. Эта же составляющая введена в «комбинированные» тарифные планы.
Забота регулятора о том, чтобы компании-монополисты имели хорошую динамику доходов, слишком очевидна. Однако есть сомнения в том, что принятые решения соответствуют действующему законодательству.
Татьяна Никифорова, юрист практики по правовой защите ИС, ИТ и массовых коммуникаций юридической фирмы «Байтен Буркхардт», проанализировала положения закона «О связи» и «Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи». Она пришла к следующему выводу: «Предоставление доступа к телефонной линии не является самостоятельной услугой телефонной связи, за которую оператор связи может требовать плату с абонентов в обязательном порядке».
По словам юриста, понятие «услуга телефонной связи» в Федеральном законе «О связи» непосредственно не раскрывается, но в нем имеется общее определение «услуга связи». Под нею подразумевается деятельность «по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений». Следовательно, и услуга телефонной связи, как частный случай услуги связи, заключается в совершении ряда действий, направленных на передачу тех или иных сообщений по сетям телефонной связи.
В «Правилах оказания услуг связи» под телефонной связью также понимаются услуги, связанные с передачей информации по сетям телефонной связи, а не само по себе предоставление доступа к телефонной сети. Согласно п. 9 этого документа, услуги телефонной связи подразделяются на услуги местной, внутризоновой, междугородной и международной связи. Смысл этих услуг раскрывается в «Правилах» через определения соответствующих видов телефонных соединений (местное, внутризоновое, междугородное и международное). При этом «телефонное соединение» определяется как «установленное в результате вызова взаимодействие между средствами связи, позволяющее абоненту и (или) пользователю передавать и (или) принимать голосовую и (или) неголосовую информацию».
В упомянутых Правилах под «предоставлением доступа к сети местной телефонной связи» понимаются «действия оператора связи по формированию абонентской линии и подключению с ее помощью пользовательского оборудования к местному телефонному узлу». Следовательно, эти действия не являются услугой телефонной связи. Соответствующие затраты оператора оплачиваются абонентом единовременно во время его подключения, и для этой услуги предусмотрен отдельный тариф.
Из логических заключений следует, что МРК планируют брать с абонентов плату без предоставления какой-либо услуги. Однако Никифорова предлагает не торопиться с таким выводом. Существует еще один документ, который служит оправданием новой системы тарификации. Осенью 2005 года Правительством России утвердило «Перечень услуг связи», тарифы на которые регулируются государством (постановление №637 от 24 октября 2005 года). В п. 7 «предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа» относится к услугам связи.
Как сообщила Никифорова, в начале 2006 года была предпринята судебная попытка оспорить правомерность решения Правительства. Гражданский иск о признании недействующим п. 7 «Перечня» дошел до Верховного суда. Заявитель посчитал, что этот пункт противоречит законам «О связи», «О защите прав потребителей» и «Правилам оказания услуг связи». Он отметил, что, согласно пп. 56 и 57 «Правил оказания услуг связи», оператору запрещено навязывать абоненту оказание на коммерческой основе иных услуг, кроме услуг телефонной связи, а также обусловливать оказание услуг телефонной связи оказанием иных услуг.
Однако Верховный суд не принял доводы заявителя. Он решил, что Правительство РФ принимало решение в рамках своей компетенции. Согласно ст. 28 закона «О связи», ему предоставлены полномочия по установлению перечня услуг связи, тарифы на которые регулируются государством. Верховный суд не снизошел до анализа понятия «услуга телефонной связи», а только указал, что упоминаемый «Перечень» утвержден во исполнение ст. 28 закона «О связи», детализирует норму этого закона и ей не противоречит.
«Какой бы спорной с правовой точки зрения ни была позиция Верховного суда, на практике отношения между операторами связи и абонентами будут строиться именно на ее основании», – заключает Никифорова.
Юрист компании «Кэпитал Лигал Сервисэз Интернэшнл Л. Л. К.» Алексей Никитин считает правомерным решение Верховного суда. По его мнению, в соответствии с ФЗ «О связи» перечень услуг общедоступной электросвязи, тарифы на которые регулируются государством, устанавливает Правительство РФ. Таким образом, решение ФСТ о введении платы за предоставление абонентской линии соответствует действующему законодательству.
Никитин напоминает, что в ранее действовавшем «Перечне услуг связи» среди составляющих платы за предоставление местного телефонного соединения также указывалась абонентская плата за предоставление абонентской линии. В то же время, по его мнению, из-за отсутствия в законе критериев обоснованности тарифов проанализировать соответствие установленных тарифов экономически целесообразным показателям очень сложно.
Если даже признать правомерным взимание платы за предоставление абонентской линии, то все равно непонятно, за что такая плата взимается. Например, за что должен платить «Северо-Западному Телекому» 780 руб. петербуржец, уезжающий с семьей в командировку на полгода? Судя по всему, размер суммы ежемесячного платежа за пользование абонентской линией определяется не какими-то необходимыми затратами, а стремлением максимизировать прибыль телефонных компаний. Конечно, можно юридически оправдать любые действия, в том числе плату за вход покупателя в торговый центр.
Юрий Матыцин, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС), предложил обратиться к самому регулятору с вопросом относительно законности введения Федеральной службой по тарифам платы за пользование телефонной линией. Представители антимонопольного ведомства даже не попытались проанализировать ситуацию, хотя в ней ясно прослеживается злоупотребление операторами монопольным положением на рынке. Так что межрегиональные компании электросвязи, которые совместно с ФСТ предложили новую систему тарификации, защищены со всех сторон.
Крупнейший телефонный оператор страны МГТС наряду с другими операторами, занимающими существенное положение на рынке, собирается запустить с февраля новые ТП. Они будут разными для абонентов, являющихся физическими и юридическими лицами.
Первый тарифный план для физических лиц, «Повременный», предусматривает плату за абонентскую линию в размере 125 руб. в мес. и стоимость 1 мин местного исходящего вызова на уровне 0,28 руб. Второй ТП, «Комбинированный», включает в себя абонентскую плату в размере 229 руб. (из них 125 руб. - за доступ к телефонной линии, а 104 руб. - за временной лимит 370 мин). Стоимость 1 мин разговора сверх лимита составляет 0,23 руб. Третий ТП, «Абонентский», реализует безлимитную схему расчетов. Выбрав его, абонент должен ежемесячно платить 380 руб. вне зависимости от того, сколько времени он занимает телефонную линию.
Для бюджетных организаций абонентская плата за пользование услугами МГТС составит 229 руб. в мес. (125 руб. + 104 руб.). В предоплаченный временной лимит входит 450 мин исходящего трафика. Каждая минута сверх установленного лимита обойдется в 0,23 руб.
Для хозрасчетных организаций абонентская плата будет равна 264 руб. (160 руб. - за пользование линией, 104 руб. - за временной лимит 450 мин). Сверх лимита плата за трафик составит 0,30 руб. за минуту.
В феврале абоненты московской городской сети получат уведомление о введении новых тарифных планов и счет за январь с формой для выбора тарифного плана. Если абонент не определится с выбором, то по умолчанию за ним будет сохранен абонентский ТП. По-видимому, он станет естественным выбором и для тех пользователей Internet, которые все еще подключены к Сети по технологии dial-up.
История одного судебного процесса Ростелекома с абонентом-физическим лицом.
Автор статьи, не являясь юристом, но имея общее представление о технологиях связи, задается вопросом об адекватности аппетитов государственного оператора связи и призывает к обсуждению сложившейся ситуации.
Миллионы абонентов исправно ежемесячно платят за «абонентскую линию», вопреки тому, что в стоимость установки телефона входит формирование абонентской линии, а по п.89 Правил оказания услуг связи (Постановление Правительства РФ от 18 мая 2005 г. N 310) плата за предоставление доступа к сети местной телефонной связи взимается однократно.
Логика представителей государственной машины такова (цитаты из Решение Верховного суда РФ от 14 ноября 2008 года N ГКПИ08-1821):
«Посредством предоставления абоненту в постояное пользование абонентской линии обеспечивается возможность пользоваться услугами телефонной связи 24 часа в сутки, в т.ч. при отсутствии телефонных соединений по абонентской линии осуществляется передача сигнального трафика между оконечным пользовательским оборудованием абонента и средствами связи оператора связи, что является деятельностью по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи».
Причем они утверждают, что «взимание платы с абонента производится не за предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа, а за предоставление оператором связи доступа к сети местной телефонной связи, то есть за предоставление иной услуги общедоступной электросвязи»
Обобщим: подключенный, но не используемый стационарный телефон, находящийся на повременном тарифном плане с нулевой абонентской платой приносит стабильный доход государственному оператору связи, даже если никакие голосовые услуги связи абоненту не оказываются.
У абонента возникло много вопросов:
- Как он мог пользоваться этой абонентской линией, когда телефон был отключен оператором связи на АТС, а телефонный аппарат вообще отсутствовал?
- Почему энергетики начисляют за потребленные объемы электроэнергии по показаниям счетчиков,
а когда отключают абонента за неуплату, то с этого момента не взымают дополнительно ежемесячной платы за линию до клиента?
- Почему мобильные операторы даже обеспечивают бесплатные входящие абонентам без денег за лицевом счету?
(И энергетики и сотовики ведь поддерживают свою инфраструктуру, несут соответствующие затраты.)
Исходя из исковых претензий, получается, что абоненту оказываются услуги связи и он должен платить за «абонентскую линию», даже когда его индивидуальная медная пара на концах не имеет оборудования и воспользоваться услугами связи в принципе невозможно.
Не желая платить пару тысяч рублей сомнительной задолженности, абонент не согласился с исковыми требованиями и затеял тяжбу.
PS. При наличии интереса к обозначенной тематике автор готов информировать о ходе грядущих судебных мероприятий.
Теги: Телефония, Ростелеком.
Если вы попали на данную страницу, значит вы захотели провести себе домой стационарный телефон от компании Ростелеком и хотите узнать какой тариф вам больше всего подойдет. Количество тарифов и их стоимость могут отличаться в различных регионах, поэтому не забывайте выбрать ваш регион на сайте.
Хотим предупредить наших читателей о том, что все приведенные цены являются актуальными на момент написания статьи для Краснодарского края.
Уже из названия видно, что на количество времени и звонков нет никакого ограничения. Именно поэтому это самый дорогой тариф в линейке домашней телефонии. Такое удовольствие в месяц вам обойдется в 421 рубль . В эту сумму входит оплата абонентской линии 174 рубля и сами звонки 247 рублей. Если вы хотите подключить телефон, то узнайте есть ли в нем другие абоненты сети. Если их нет, то подключение вам обойдется в 500 рублей, а если вы не первый желающий, то сумма составит 126 рублей. Заплатив один раз, вы можете быть уверены, что все входящие и исходящие звонки для вас будут бесплатными и вам не нужно контролировать ваших родственников и отгонять их от телефона.
Первый вопрос, который у вас возникнет при виде данного тарифа, это что такое СПУС? СПУС расшифровывается как система повремённого учета соединений. В нем тоже нет ограничений на звонки, но им могут воспользоваться только в тех местах, где нет технической возможности осуществления повременного учета продолжительности местных телефонных соединений. Узнать имеется ли такая возможность у вас можно позвонив по бесплатному номеру 8-800-100-08-00 . Месячная плата составляет 294 рубля , а стоимость подключения 500 или 88 рублей (первая цифра актуальна если ваш дом еще не подключен к телефонии).
Данный тариф подойдет большинству жителям страны, так как в начале месяца вам выдается 340 минут бесплатных разговоров. Если вы превышаете это количество, то далее оплачиваете каждую минуту по стоимости 42 копейки. Размер абонентской платы составляет 294 рубля в месяц, а само подключение обойдется вам в 500 или 126 рублей (первая цифра актуальна если ваш дом еще не подключен к телефонии).
Если вы максимально много общаетесь только в выходные и праздничные дни, то данный тариф идеально подойдет вам. В эти дни все разговоры для вас будут бесплатными, а в остальные дни расценки составят 50 копеек за минуту днем и 44 копейки за минуту ночью. Абонентская плата составляет 334 рубля в месяц, а подключить телефон можно за 500 или 126 рублей (первая цифра актуальна если ваш дом еще не подключен к телефонии).
Для людей, которые привыкли вести экономный образ жизни, специалисты компании Ростелеком разработали данный тариф. Он отличается самой низкой месячной абонентской платой в 201 рубль, а за эту сумму вы получите 100 бесплатных минут. Дальнейшие минуты вы будете оплачивать по 56 копеек за каждую. Подключить телефон можно за 500 или 126 рублей (первая цифра актуальна если ваш дом еще не подключен к телефонии).
Если вы хотите платить только за то, что наговорите, а говорите только по необходимости и мало, то тариф повременный для вас. Это полная противоположность безлимитному тарифу. Каждая минута днем оплачивается по 48 копеек, а ночью по 42 копейки. Абонентская плата составляет всего 174 рубля, а само подключение обойдется вам в 500 или 126 рублей (первая цифра актуальна если ваш дом еще не подключен к телефонии).
Если вы при подключении выбрали один тариф, а теперь видите, что вам подойдет больше какой-то другой, то не расстраивайтесь. Сменить тариф можно всегда в вашем личном кабинете или позвонив по бесплатному номеру 8-800-181-18-30 . В случае перехода на более дорогой тариф, не забудьте .
Для звонка в другой город необходимо набрать комбинацию 8 – (код населенного пункта) – (номер абонента) . На всех тарифах стоимость каждой минуты составит 2 рубля, если расстояние до адресата не превышает 100 километров, и 3 рубля 60 копеек во всех остальных случаях.
Подводя итоги статьи, можно обобщить все траты на содержание домашнего телефона следующим образом. Существует разовый платеж за подключение. Он может быть равен 500 рублям, если ваш дом не подключен и может быть равен 126 рублям, если вы не первый клиент в этом доме. Далее вам придется оплачивать только абонентскую плату каждый месяц в зависимости от выбранного тарифа. В некоторых тарифах выдается бесплатное количество минут, а все остальное оплачивается по отдельным расценкам. Ознакомиться с актуальными данными для вашего региона можно на
