Что такое сети связи общего пользования? Согласно статье 13 Федерального закона "О связи" от 07. 2003 N 126 -ФЗ к сетям связи общего пользования относятся: 1. Сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи. 2. Сеть связи общего пользования представляет собой комплекс взаимодействующих сетей электросвязи, в том числе сети связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов. Сеть связи общего пользования имеет присоединение к сетям связи общего пользования иностранных государств.
«Концепция информационной безопасности сети связи общего пользования Взаимоувязанной сети связи Российской Федерации» (ССОП ВСС РФ) Она определяет угрозы, нарушителей и основные принципы обеспечения информационной безопасности сетей связи общего пользования. Помимо этого, в Концепции прописаны основные положения отраслевой политики, а также задачи Минсвязи и операторов по обеспечению информационной безопасности сетей общего пользования. Это первый документ подобного рода, принимаемый в России. Проект разработан ассоциацией документальной электросвязи в рамках развития доктрины информационной безопасности России. Разработка проекта концепции, по замыслу ее создателей, должна стать инструментом для решения проблемы
Правовая основа Концепции Правовую основу Концепции составляют: 1) Конституция Российской Федерации; 2) Концепция национальной безопасности Российской Федерации; 3) Доктрина информационной безопасности Российской Федерации; 4) законы и другие, правовые и нормативные акты Российской Федерации.
Характеристики ИБ ССОП Основными целями обеспечения ИБ ССОП является поддержка и сохранение в условиях воздействия нарушителя на информационную сферу ССОП следующих основных характеристик ИБ ССОП: ● конфиденциальности информационной сферы ССОП, в том числе и конфиденциальности информации системы управления; ● целостности информационной сферы ССОП; ● доступности информационной сферы ССОП; ● подотчетности информационной сферы ССОП.
Причины появления уязвимостей в ССОП Причинами появления уязвимостей в ССОП могут быть: 1) нарушение технологии информации пользователя; процесса передачи 2) нарушение технологии системы управления ССОП; 3) внедрение в объекты ССОП компонентов, реализующих не декларированные функции; 4) внедрение в объекты ССОП программ, нарушающих их нормальное функционирование; 5) внесение нарушителем преднамеренных уязвимостей: - при разработке алгоритмов и программ ССОП;
Нарушители информационной безопасности Нарушителями могут выступать физические лица и/или структуры, действия которых могут привести к ухудшению качества процессов функционирования ССОП. Воздействия нарушителя могут осуществляться на технологическом и эксплуатационном этапах жизненного цикла ССОП. На технологическом этапе нарушителями могут быть научные и инженерно-технические работники, участвующие в процессе проектирования, разработки, установки и настройки программно-аппаратного обеспечения ССОП.
Требования по обеспечению информационной безопасности ССОП ВСС Общие требования должны включать: 1) требования по обеспечению ИБ ССОП: - требования по обеспечению взаимодействия с пользователями; требования по обеспечению информационной безопасности процессов функционирования сети; - требования к взаимодействию элементов сети между собой; - требования к процессу управления ССОП; - требования к процессу мониторинга СОИБ ССОП. 2) требования при взаимодействии ССОП между собой: - требования к взаимодействию систем обеспечения ИБ друг с другом; - требования по защите информационных сфер каждой
В большинстве стран – и в России тоже - регулятор электросвязи четко делит все существующие сети связи на сети общего пользования и сети частные (корпоративные, профессиональные, производственно-технологические), и по-разному регулирует их использование. Что и неудивительно, так как сеть общего пользования - это сеть, к которой может иметь доступ любой пользователь, тогда как к частной сети имеет доступ только ограниченная группа людей, как правило, служащих той или иной частной компании. В большинстве случаев регулятор вообще не в праве применять какие-либо нормативно-правовые положения к частным сетям, если только часть емкости таких сетей не используется населением.
В частности, в законе «О связи» Российской Федерации (Статья 15 «Технологические сети связи») говорится, что «Технологические сети связи предназначены для обеспечения производственной деятельности организаций, управления технологическими процессами в производстве. Например, сети передачи информации, по которым передаются сигналы видеонаблюдения на территории предприятия, района или целого города, это - сети технологические, частные или выделенные. Они не предоставляют платных услуг и не требуют лицензирования. Создавая свою внутриведомственную сеть, которая обеспечивает видеонаблюдение в Уфе или Волгограде, Перми или Нвосибирские, оператор такой сети не нуждается в специальных разрешениях на предоставление услуг. Но это не снимает с него обязанности выполнить эту сеть в соответствии с техническими и технологическими нормами.
Технологии и средства связи, применяемые для создания технологических сетей связи, а также принципы их построения устанавливаются собственниками или иными владельцами этих сетей». Именно так – владельцами, а не Министерством связи.
Сети на базе IP – как и любые другие сети - могут быть общего пользования или частными. То, что мы привыкли называть "Интернет", фактически является сложной совокупностью сетей общего пользования и частных сетей, в рамках которой частные сети являются частично доступными для населения (например, доступ к Web-сайту компании).
Интернет может характеризоваться как логическая архитектура, независимая от какой-либо конкретной сети, но позволяющая обеспечивать межсетевые соединения множества различных сетей таким образом, что компьютеры и люди могут связываться друг с другом, не имея ни малейшего представления о том, какую сеть они используют или как к ним направляется информация. Другими словами, Интернет - это концептуальная разработка, включающая протоколы и процедуры, которые затем используются входящими в него сетями для соединения друг с другом.
В прессе было множество попыток ответить на вопрос, вынесенный в заголовок этого раздела. В Рекомендации МСЭ-Т Y.101 по терминологии глобальной информационной инфраструктуры международный союз электросвязи дает такое определение: "Совокупность сетей, соединенных между собой с использованием протокола Интернет, что позволяет им функционировать в качестве единой крупной виртуальной сети".
В соответствии с ч. 1 статьи 12 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ "О связи" (Закон 126-ФЗ) единая сеть электросвязи РФ состоит из расположенных на территории РФ сетей электросвязи следующих категорий.
Сеть связи общего пользования
Исходя из этого можно сделать вывод о том, что договор об оказании услуг связи, заключаемый оператором сети связи общего пользования, является публичным договором. Согласно статье 426 Гражданского кодекса (ГК) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Кроме того, цена услуг связи, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги связи не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.
Сеть связи общего пользования включает в себя:
Взаимодействие сетей связи возможно при их присоединении друг к другу. Присоединение сетей электросвязи - установление технико-технологического взаимодействия средств связи двух сетей связи, при котором становится возможным пропуск трафика между этими сетями, минуя другие сети связи. Присоединение сетей связи телерадиовещания - установление технико-технологического взаимодействия средств связи двух сетей связи телерадиовещания, при котором становится возможным пропуск сигналов телепрограмм и (или) радиопрограмм между этими сетями, минуя другие сети связи. Присоединение сетей электросвязи и их взаимодействие осуществляются на основании заключенных договоров. Сеть связи общего пользования имеет присоединение к сетям связи общего пользования иностранных государств.
Сеть связи телерадиовещания является частью сети связи общего пользования, определяемой по технологии реализации оказания услуг связи, и включает в себя:
Выделенные сети связи
Выделенные сети связи могут взаимодействовать между собой, т.е. они могут иметь точки присоединения и обмениваться трафиком. Важным условием является то, что это взаимодействие может осуществляться только между выделенными сетями. Кроме того, для выделенных сетей связи, функционирующих на территории РФ, требования к идентификации сетей связи, их узловых и оконечных элементов, включая значность номера, устанавливаются операторами этих сетей связи самостоятельно с учетом рекомендаций Министерства связи и массовых коммуникаций РФ.
Выделенные сети связи не имеют присоединения к сети связи общего пользования, а также к сетям связи общего пользования иностранных государств. Выделенная сеть связи может быть присоединена к сети связи общего пользования только в одном случае - при ее переводе в категорию сети связи общего пользования, если выделенная сеть связи соответствует требованиям, установленным для сети связи общего пользования. При этом выделенный ресурс нумерации изымается и предоставляется ресурс нумерации из ресурса нумерации сети связи общего пользования.
Технологии и средства связи, применяемые для организации выделенных сетей связи, а также принципы их построения устанавливаются собственниками или иными владельцами этих сетей. В этом также состоит очередное отличие выделенной сети связи от сети связи общего пользования. Для последней действуют общие универсальные правила, утверждаемые компетентными государственными органами.
Операторы связи всех категорий сетей связи единой сети электросвязи РФ обязаны создавать системы управления своими сетями связи, соответствующие установленному порядку их взаимодействия.
В соответствии с ч. 2 статьи 14 Закона 126-ФЗ оказание услуг связи операторами выделенных сетей связи осуществляется на основании соответствующих лицензий в пределах указанных в них территорий и с использованием нумерации, присвоенной каждой выделенной сети связи в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Существует два вида наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи:
Смотрите также статью.
Сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.
Сеть связи общего пользования представляет собой комплекс взаимодействующих сетей электросвязи, в том числе сети связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
Сеть связи общего пользования имеет присоединение к сетям связи общего пользования иностранных государств.
Выделенными сетями связи являются сети электросвязи, предназначенные для возмездного оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей или группам таких пользователей. Выделенные сети связи могут взаимодействовать между собой. Выделенные сети связи не имеют присоединения к сети связи общего пользования, а также к сетям связи общего пользования иностранных государств.
Технологии и средства связи, применяемые для организации выделенных сетей связи, а также принципы их построения устанавливаются собственниками или иными владельцами этих сетей.
Выделенная сеть связи может быть присоединена к сети связи общего пользования с переводом в категорию сети связи общего пользования, если выделенная сеть связи соответствует требованиям, установленным для сети связи общего пользования. При этом выделенный ресурс нумерации изымается и предоставляется ресурс нумерации из ресурса нумерации сети связи общего пользования.
Оказание услуг связи операторами выделенных сетей связи осуществляется на основании соответствующих лицензий в пределах указанных в них территорий и с использованием нумерации, присвоенной каждой выделенной сети связи в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Технологические сети связи предназначены для обеспечения производственной деятельности организаций, управления технологическими процессами в производстве.
Технологии и средства связи, применяемые для создания технологических сетей связи, а также принципы их построения устанавливаются собственниками или иными владельцами этих сетей.
При наличии свободных ресурсов технологической сети связи часть этой сети может быть присоединена к сети связи общего пользования с переводом в категорию сети связи общего пользования для возмездного оказания услуг связи любому пользователю на основании соответствующей лицензии. Такое присоединение допускается, если:
Часть технологической сети связи, предназначаемая для присоединения к сети связи общего пользования, может быть технически, или программно, или физически отделена собственником от технологической сети связи;
Присоединяемая к сети связи общего пользования часть технологической сети связи соответствует требованиям функционирования сети связи общего пользования.
Части технологической сети связи, присоединенной к сети связи общего пользования, выделяется ресурс нумерации из ресурса нумерации сети связи общего пользования в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Собственник или иной владелец технологической сети связи после присоединения части этой сети связи к сети связи общего пользования обязан вести раздельный учет расходов на эксплуатацию технологической сети связи и ее части, присоединенной к сети связи общего пользования.
Технологические сети связи могут быть присоединены к технологическим сетям связи иностранных организаций только для обеспечения единого технологического цикла.
